- aktualizované 2. mája 2024, 16:00
Slovensko plánuje výdavkové limity upraviť podľa európskych pravidiel, tými domácimi sa neplánuje riadiť. Vláda totiž schválila novelu zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy.
Ukazovateľ čistých výdavkov sa stane podľa ministerstva financií operatívnym nástrojom nových pravidiel na zabezpečenie podpory zdravých a udržateľných verejných financií, ako aj podporu udržateľného a inkluzívneho rastu.
Skrátené legislatívne konanie
Kabinet zároveň schválil aj návrh na skrátené legislatívne konanie.
Európske fiškálne pravidlá nie sú všeliekom, rozpočtová rada pripomienkovala úpravu výdavkových limitov
Je tu totiž podľa ministerstva potreba promptnej reakcie na nové európske fiškálne pravidlá, s cieľom odstrániť dvojkoľajnosť národných a európskych fiškálnych pravidiel vo vzťahu k limitu verejných výdavkov, ktorý je jedným z míľnikov plánu obnovy a ktorý sa navrhovanou právnou úpravou preväzuje s novou európskou legislatívou.
Úprava pôsobnosti rozpočtovej rady
Obsahom novely je aj návrh na úpravu povinnosti rezortu financií vypracovať a predložiť vláde na schválenie národný strednodobý fiškálno-štrukturálny plán, ako aj výročnú správu o pokroku, predmetom ktorej bude hodnotenie plnenia národného strednodobého fiškálno-štrukturálneho plánu, vrátane plnenia limitu verejných výdavkov.
Vláda by sa mala promptne zaoberať novelou zákona o rozpočtových pravidlách, primárne úpravou výdavkových limitov
Navrhuje sa tiež upraviť pôsobnosť Rady pre rozpočtovú zodpovednosť ako nezávislej fiškálnej inštitúcie vo vzťahu k vypracovaniu a zverejneniu hodnotenia k výročnej správe o pokroku vrátane posúdenia súladu výsledku rozpočtového hospodárenia s trajektóriou vývoja čistých výdavkov, ako aj plnenia limitu verejných výdavkov a analýzy faktorov, ktoré sú základom odchýlky od trajektórie čistých výdavkov.
Lehota na použitie prostriedkov štátneho rozpočtu
Zároveň, v nadväznosti na potrebu zabezpečiť dodržanie limitu verejných výdavkov, predkladaným návrhom novely zákona sa navrhuje upraviť lehotu použitia prostriedkov štátneho rozpočtu rozpočtovaných formou bežných výdavkov a kapitálových výdavkov.
Rozpočtová rada zvýšila odhad deficitu o desiatky miliónov, k zhoršeniu prispeli najmä výdavky v zdravotníctve
Lehoty na použitie bežných výdavkov štátneho rozpočtu a kapitálových výdavkov štátneho rozpočtu sa zjednotia do konca rozpočtového roka, na ktorý boli rozpočtované.
Konzultovali s Európskou komisiou
Ako uviedol minister financií Ladislav Kamenický (Smer-SD), výdavkové limity ako aj text predmetnej novely prekonzultovali s Európskou komisiou.
„Máme to odsúhlasené,“ povedal minister. A aj na základe požiadavky komisie chcú limity schváliť čím skôr v parlamente. Podľa pôvodných pravidiel Rady pre rozpočtovú zodpovednosť by štát musel konsolidovať v oveľa vyššej sume.
„My nechceme zadusiť štát. Potrebujeme, aby štát plnil svoje funkcie,“ skonštatoval Kamenický.
Výdavkové limity boli v minulosti podľa Kamenického nastavené zle. Preto sa rozhodli pre jedny pravidlá, ktoré budú spoločné v rámci EÚ. Slovensko sa tak stane jednou z prvých krajín, ktorá si europravidlá prisvojí. Avšak podľa Kamenického aj ministri financií ďalších krajín konštatovali, že majú viacero pravidiel a chcú ísť cestou zjednotenia.
Vláda nedokáže znížiť vysoký deficit verejných financií a hrozia nám aj miliardové sankcie z Bruselu, varuje Jakab (video)
Výdavkové limity sa opierajú o rast čistých výdavkov, ktoré boli na tento rok nastavené na 5,7 %.
„To by sme chceli aj dodržať, je to aj požiadavka Európskej komisie,“ pokračoval Kamenický. Od roku 2025 budú platiť už nové europravidlá, na základe ktorých vyjde číslo deficitu verejných financií a to, akým tempom je potrebné konsolidovať. Rezort financií má plán podľa Kamenického o niečo ambicióznejší, než vychádza vzorec.
Riziko pre dostatočné ozdravovanie
Rozpočtová rada vládny návrh zmeny pravidiel pre limit verejných výdavkov vníma ako riziko pre dostatočné ozdravovanie verejných financií. Ide podľa nej o odklon od národného konceptu ochrany dlhodobého hospodárenia Slovenska. Európsky koncept nemusí byť podľa nich dostatočný.
„Európske pravidlá navyše nebudú prepojené s ochranou dlhodobej udržateľnosti ukotvenou v Ústave SR a nezohľadňujú jej potrebu na dlhodobom horizonte,“ vysvetľuje rozpočtová rada. RRZ má preto obavu, že zrušenie existujúcich výdavkových limitov môže odporovať ústave a zákonu o rozpočtovej zodpovednosti.
Pomalšie trvalé ozdravovanie
Na základe doterajších informácií rada predpokladá, že táto zmena môže paradoxne viesť k pomalšiemu trvalému ozdravovaniu verejných financií, a teda k jeho odďaľovaniu.
Poskytovatelia služieb kryptoaktív budú musieť mať po novom licenciu, čaká ich aj väčší dohľad
„Dôvodom je napríklad nedostatočná konsolidácia v tomto roku, alebo využitie dočasných opatrení ako exspirácia energopomoci, resp. znižovanie veľkosti druhého piliera ako konsolidačných opatrení, ktoré však neznamenajú trvalú konsolidáciu,“ upozorňuje Rada pre rozpočtovú zodpovednosť.
